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        索引 號: 000014349/2021-1436393 成文日期: 2021-05-17
        文 號: 觀府辦發〔2021〕2號 發布時間: 2021-05-17 14:59
        發布機構: 觀山湖區人民政府辦公室 文件有效性:

        觀山湖區人民政府辦公室關于印發《觀山湖區農村公路小修養護工作實施方案(試行)》的通知

        發布時間: 2021-05-17 14:59 字體:[]

        政策解讀

        文件圖解

        各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門,區屬各企事業單位,各派駐機構,各人民團體,各區管企業:

        經區政府研究同意,現將《觀山湖區農村公路小修養護工作實施方案(試行)》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


        2021年5月17日???????

        (此件公開發布)?


        觀山湖區農村公路小修養護工作實施方案

        (試行)

        農村公路是服務“三農”的公益性基礎設施,是農村與城市聯系交往的基本紐帶,更是打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的重要抓手。為進一步規范和強化觀山湖區農村公路小修養護,努力構建和完善農村公路網絡,全力配合貴州基礎設施“六網會戰”的實施和推進,補齊基礎設施短板,結合我區實際,特制訂本方案。

        一、指導思想

        認真貫徹落實國家、省、市關于“四好農村路”建設的重要工作部署,遵循農村公路建設、管理、養護并重的原則,以“建好、管好、護好、運營好”農村公路為目標,緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略和統籌城鄉發展,加強農村公路與農村經濟社會發展統籌協調,加快構建權責清晰、上下聯動、運轉高效、多方參與的農村公路管理養護體系,全面提升農村公路服務能力和品質,為推進“四好農村路”建設、推動農村公路高質量發展、構建現代綜合交通運輸體系、實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化提供更好交通運輸保障。

        二、工作目標

        根據省、市政府關于農村公路體制改革和“四好農村路”的工作部署,進一步優化農村公路養護流程,建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護機制,促進養護工作正?;鸵幏痘?,保障資金的有效投入,實現公路養護市場化和養護生產社會化,逐步形成財政投入職責明確、社會力量參與的格局,確保農村公路治理能力明顯提高、養護體系初步形成、通行條件明顯提升、交通保障能力顯著增強。

        三、工作內容

        (一)小修養護路網范圍

        根據交通部頒發的《農村公路養護管理辦法》之規定,農村公路是指納入農村公路規劃,并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉道、村道及其所屬設施,包括經省級交通運輸主管部門認定并納入統計年報里程的農村公路(如:專用道路、組組通公路等)。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。觀山湖區小修養護農村公路路網范圍為:

        1. 縣鄉村道。觀山湖區3鎮49個建制村涉及縣鄉村及專用道路總里程約290余公里。在市交委通達電子地圖數據庫中的269.826公里已全部列入管養范圍,列養率為100%。

        觀山湖區農村公路路線明細表(縣鄉村道)

        序號

        道路行政等級

        里程/公里

        備注

        1

        縣道

        49.107


        2

        鄉道

        75.526


        3

        村道

        145.193


        合計

        269.826


        2. 組組通公路。觀山湖區3鎮31個建制村188個村民組,已完成的組組通硬化路222.405公里已全部列入管養范圍,列養率為100%。

        觀山湖區組組通公路明細表

        序號

        鄉鎮

        行政村/個

        村民組/個

        里程/公里

        備注

        1

        金華鎮

        10

        98

        121.294


        2

        朱昌鎮

        10

        42

        41.011


        3

        百花湖鎮

        11

        48

        60.1


        合計

        31

        188

        222.405


        (二)小修養護模式

        小修養護(含季節性或檢查性的小修及水毀搶險等養護)范圍包括:道路的路基、路面、橋涵、隧道、交通工程及沿線其他附屬設施,公路防災的預防性保養或以保暢為目的的突發事件處置等;小修養護或小修保養,是指對公路及其沿線設施經常進行維護保養和修補其輕微損壞部分的作業;工作方式包括日常巡查、日常保潔和小修養護。按照《公路養護技術規范》(JTG H10-2009)要求,以專業化養護為主,面向社會公開選擇小修養護工程生產作業單位,實行合同管理,計量支付,及時、穩定、快速、連續地完成各類小修、水毀、應急搶險等工作,避免由于二次災害造成的資金損失。

        (三)明確部門職責

        遵循《中華人民共和國公路法》《貴州省公路條例》法律、法規精神,根據交通部頒發的《農村公路建設管理辦法》和《農村公路養護管理辦法》,明確各部門職責如下:

        1. 觀山湖區人民政府為農村公路小修養護管理工作的責任主體,具體負責組織轄區內農村公路小修養護管理工作。

        2. 區交通運輸局作為農村公路小修養護管理的行業主管部門,負責統一規劃、檢查監督和技術指導,具體組織實施農村公路小修養護管理工作,并對項目實施質量監管,統籌農村公路小修養護資金。

        3. 區財政局負責做好作農村公路養護的資金保障工作。

        4. 各鎮人民政府(街道辦)負責農村公路養護實施過程中的協調服務工作;配合開展農村公路沿線亂堆亂放、亂搭亂建等違法侵占農村公路的治理,做好路產路權保護工作;負責治理農村公路沿線“臟、亂、差”現象。

        (四)規范實施程序

        1. 農村公路小修養護項目原則上由區交通運輸局作為項目業主,按年度通過公開招投標方式選擇小修養護工程生產作業單位。招標控制價由區財政以定額核算審定的工程單價或單價下浮率為準,實行合同化管理。

        中標單位需履行轄區農村公路日常巡查職責,對確需小修養護路段擬定養護建議性計劃,按程序報請業主單位審核批準后組織實施;對于未經批準的養護建議性計劃,原則上不予實施。

        3. 業主方按程序選擇具有相應資質的設計、監理單位和第三方造價審核單位,對養護實施過程進行監督檢查,并對工程量進行核算認可,依據認可的工程量據實結算,按時限(季度、半年或一年)支付小修養護費用。

        (五)養護資金籌措方式

        1. 上級養護補助資金。依據《貴陽市人民政府辦公廳貴安新區辦公室關于印發貴陽市貴安新區全面深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》(筑府辦發〔2020〕17號)文件規定,按照不低于縣道15000元/公里、鄉道8000元/公里、村道5000元/公里、組組通公路1500元/公里的標準,除省級補助縣道5000元/公里、鄉道2500元/公里、村道1500元/公里、組組通公路750元/公里外,剩余資金由市、區兩級財政按照4:6比例籌集,由區交通運輸局按程序向有關部門申報;

        2. 缺口部分依據筑府辦發〔2020〕17號文件規定,由區財政足額保障,并納入區交通運輸局部門預算。區財政要根據公路里程的增加、養護成本變化、地方財力增長等因素建立動態調整機制,逐步增加財政預算資金。

        四、保障措施

        (一)強化組織領導。各部門要強化領導,周密部署,精心組織,確保農村公路小修養護穩步高效推進;各鎮(街道辦)應根據實際情況建立健全公路管理養護機構,設置交通管理站(可單獨設置也可整合其他站<所>統籌設置),具體負責農村公路小修養護管理工作,全力做好任務承接、安排部署和協調配合。

        (二)強化資金使用監管。農村公路養護資金實行獨立核算,??顚S?。上級養護資金由區交通運輸局按程序逐年向市級有關部門申報,市級部門核準后劃撥至區交通運輸局賬戶,由區交通運輸局根據實際情況統籌安排;區級養護資金納入區交通運輸局部門預算,由區交通運輸局根據需求和實施進度按程序撥付。

        (三)強化環境氛圍營造。涉及農村公路養護的相關部門要為養護工作加快推進提供良好的施工環境,充分發揮新聞媒體輿論引導作用,擴大知情權,引導廣大群眾支持,營造全體動員、全民參與、全力以赴做好農村公路養護的良好氛圍。

        (四)強化養護檢查及考核。區交通運輸局作為農村公路小修養護的行業主管部門,具體負責農村公路小修養護的工作質量檢查及考核工作,檢查考核每半年組織一次,并對檢查考核結果進行公示。對不能按時完成養護任務且考核不達標的單位,由區交通運輸局責令限期整改;限期整改仍不達標的,責令其中途退場并取消下年度投標資格;對養護任務能按時完成,經考核各項指標達標的單位,在次年選定養護單位時可優先進行安排。

        本方案自印發之日起施行,之前區政府出臺的農村公路養護有關措施與本方案沖突的,以本方案為準。

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