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        關于公開征求《觀山湖區農村村民住宅建設農用地轉用審查報批管理實施細則》意見的通知

        第一章 基本原則

        第一條?為貫徹落實《自然資源部 農業農村部關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》(自然資發〔2020〕128號)、《省自然資源廳 省農業農村廳關于印發貴州省農村村民住宅建設合理用地保障實施細則的通知》(黔自然資發〔2020〕11號)精神,加強和規范觀山湖區農村村民住宅建設占用農用地的審批管理,保障村民住宅建設合理用地需求。根據《土地管理法》《貴州省土地管理條例》和《省自然資源廳關于印發貴州省農村村民住宅建設農用地轉用審查報批管理實施細則的通知》(黔自然資發〔2020〕23號)文件規定,結合觀山湖區實際情況,制定本實施細則。

        第二條?根據《省人民政府辦公廳關于進一步做好用地審批和計劃管理的通知》(黔府辦函〔2020〕70號)和《貴陽市人民政府辦公廳關于委托下放農村村民住宅建設農用地轉用市級審批權的通知》(筑府辦發〔2021〕10號)文件規定,城市規劃區以外的農村村民住宅建設農用地轉用審批權委托區級政府批準。

        第三條?本細則僅適用于觀山湖區人民政府批準的農村村民住宅建設農用地轉用,即觀山湖區百花湖鎮的農村村民住宅建設農用地轉用審批。

        第二章 審批事項

        第四條 百花湖鎮農村村民住宅建設農用地轉用審批。

        區人民政府在辦理委托事項時,批復文件開頭要冠以“受貴陽市政府委托行使農村村民住宅建設農用地轉為建設用地審批權”字樣。

        第三章 部門職責

        第五條 百花湖鎮是農村村民住宅建設農用地轉用申報主體。鎮人民政府收到村民住宅建設宅基地申請,經審查符合規定,涉及占用農用地(含未利用地)的,應及時向區自然資源主管部門提出農用地轉用審批申請;統籌安排第三方技術服務機構做好技術服務支撐工作。

        第六條 區自然資源主管部門統籌考慮農村村民建房宅基地用地規模和布局;負責農村村民建房宅基地用地計劃指標申報工作,實行年度計劃單列,落實年度計劃指標;做好農村村民住宅建設農用地轉用審查報批工作。

        第七條 區農業農村主管部門負責組織開展農村宅基地現狀和年度農村村民建房宅基地用地需求統計調查,每年1月31日前將本年度農村村民建房宅基地用地需求書面通報區自然資源局;負責牽頭征求文物保護、水利、電力、交通等相關部門意見,并將意見反饋至區自然資源主管部門。

        第八條 區財政主管部門負責將農村村民住宅建設農用地轉用涉及耕地占補平衡費用和新增建設用地土地有償使用費納入本級財政預算,按規定繳納耕地占補平衡費用和新增建設用地土地有償使用費,并將繳費憑證反饋區自然資源主管部門,區自然資源主管部門做好配合協調工作。

        第九條 由鎮政府組織村集體組織結合本村實際,確定農村村民住宅建設初步選址,并組織農業農村、自然資源、交通、住建、文廣、電力、規劃、生態等其他有關主管部門共同對初步選址方案聯合會審,提出農村村民住宅建設選址意見,明確是否同意選址。

        第四章 審查要點

        第十條 農村村民住宅建設農用地轉用審批,重點審查審核用地選址是否涉及占用永久基本農田、生態保護紅線和各類自然保護地;是否符合國土空間規劃、村莊規劃或國土空間用途管制規則和建設管控要求;是否落實新增建設用地年度計劃匯總表;涉及占用耕地的、或是可調整地類的、或是設施農用地實施前為耕地的,是否落實耕地占補平衡;是否避讓地質災害隱患威脅區域。

        對不符合農用地轉用審批規定的,不得審查通過和上報批準用地。

        第十一條?農村村民住宅建設用地應符合國土空間規劃、村莊規劃、生態保護紅線和各類自然保護地管控要求,不得占用永久基本農田。

        第十二條 暫時沒有條件編制村莊規劃的,應符合縣、鄉級國土空間規劃明確村莊國土空間用途管制規則和建設管控要求,即不得使用I級保護林地、不得涉及文物保護單位及尚未核定公布為文物保護單位不可移動文物的保護范圍及建控地帶、不在已確認的地質災害、山洪災害等危險區范圍、不占用高壓供電架空線走廊,符合公路、鐵路規定的退讓距離,符合各類工程管線安全退讓距離,符合河道防控要求,不得影響河道行洪安全,不得占用河道和水利工程管理范圍。要統籌考慮宅基地規模和布局,與未來規劃做好銜接,納入國土空間規劃布局。

        第五章 申報審批流程

        第十三條 鎮人民政府收到村民住宅建設宅基地申請,經審查符合規定,涉及占用農用地(含未利用地)的,應及以批次用地方式時向區自然資源主管部門提出農用地轉用審批申請。用地申請應附具以下材料:

        1.農用地轉用審批申請;

        2.蓋章的農村村民建房用地情況表(地類按照《土地利用現狀分類》(GBT21010-2017)進行填寫);

        3.標注村民住宅建設用地范圍的現狀圖(局部);

        4.用地界址坐標表(2000國家大地坐標系,同時提供用地界址坐標電子表)。

        第十四條 區自然資源主管部門審查符合農用地轉用審批規定的,安排落實新增建設用地年度計劃指標、落實耕地占補平衡指標并在耕地占補平衡動態監管系統中掛鉤,編制“一書二方案”、提出農用地轉用審查意見,按程序報區人民政府審批。

        涉及新增建設用地的,區自然資源主管部門在上報區人民政府批準農用地轉用前,書面通知區財政主管部門按規定核繳新增建設用地土地有償使用費,并將繳費有效憑證(“更正(調庫)通知書”第五聯)復印件一并上報審核,原件歸檔永久保存備查;未核繳新增建設用地土地有償使用費的,不得上報審批。

        第十五條 區人民政府應當自收到自然資源主管部門上報的村民住宅建設用地農用地轉用審批件之日起5個工作日內作出批復。區自然資源主管部門在收到區人民政府農用地轉用批復之日起3個工作日內,將區人民政府農用地轉用批復文件及批準面積、地類、界址坐標、耕地占補平衡、新增建設用地土地有償使用費核繳等審批信息報送省、市自然資源主管部門,同時將批復文件轉發鎮人民政府組織實施。

        第六章 批后監管

        第十六條?按照信息公開有關要求,農村村民住宅建設農用地轉用批準后,區人民政府及自然資源主管部門應及時公布相關政府用地審批信息,接受社會監督,并將相關審查報批材料整理立卷、歸檔永久保存。

        第十七條 區自然資源主管部門要按照國家、省相關要求,執行好批次備案和計劃指標實報實銷工作,在用地批準后3個工作日內,將批準文件及相關審批資料報省、市自然資源部門備案。

        第十八條 區自然資源主管部門要建立農村村民住宅建設農用地轉用審查臺賬,加強村民住宅建設農用地轉用審批管理,實現審查報批工作規范有序。

        第十九條 區自然資源主管部門要制作并公布農村村民住宅建設農用地轉用審查報批辦事指南,指導鎮做好農村村民住宅建設農用地轉用審查報批工作。

        第二十條?本實施細則自發布之日起施行。




        ??????????????????????????????????????????????????????????????????2022年3月14日

        請將意見建議反饋至區自然資源局

        郵箱:1849773219@qq.com

        聯系方式:87998214

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