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        《貴陽市關于鼓勵利用外資的若干措施》解讀
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        發布機構: 生成日期: 2021-05-16 15:57:33
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        名  稱: 《貴陽市關于鼓勵利用外資的若干措施》解讀

        原文鏈接

        一、出臺背景

        為貫徹落實黨中央、國務院關于推動形成全面開放新格局的決策部署,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,進一步認真落實市委、市政府關于高水平對外開放的要求,針對利用外資工作短板和問題,不斷提升全省利用外資水平,進一步提高我市對外開放水平和質量,創造內外資公平競爭的營商環境,結合當前經濟形勢和我市利用外資基本情況,在調研和征求吸納市直各部門、各區(市、縣、開發區)人民政府(管委會),以及公眾意見基礎上,制定本鼓勵措施。

        二、主要依據和起草過程

        (一)主要依據。一是黨的十九大精神和習近平總書記關于推進高水平開放、積極利用外資的若干重要論述;二是國家有關法律法規和政策規定。包括《外商投資法》及其《實施條例》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2020年版)》等法律法規和政策規定;三是貴州省及貴陽市有關政策規定。如:《省人民政府關于加大利用外資力度推動經濟高質量發展的實施意見》(黔府發〔2019〕7號)、《中共貴陽市委關于大力實施高水平對外開放加快推動經濟高質量發展的決定》(筑黨發〔2019〕1號)等。

        (二)起草過程。按照市領導相關工作要求,市商務局深入研究學習國務院一系列積極利用外資、促進外資增長文件精神,參考借鑒了上海、重慶等省市相關外資政策及做法,聚焦我市高水平對外開放的發展需要,加大資源配套,優化財政獎勵政策,對我市相關政策進行了進一步明確及提升,草擬了《貴陽市關于鼓勵利用外資的若干措施(初稿)》。先后征求市發展改革委、市工信局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市市場監管局、市稅務局、市財政局、市人社局、市外事辦、市金融辦等市直有關部門及部分外資企業意見建議,完善形成了送審稿。起草部門還就文稿進行了合法性、公平競爭審查,征求了市司法局的意見建議,最后經市政府審核通過,決定以市人民政府辦公廳名義印發實施。

        三、主要內容

        《措施》分推進高水平對外開放、加大外商投資促進力度、優化外商投資營商環境、保障外商投資合法權益、完善相關配套政策、申報程序、資金來源七個部分,由市商務局出臺《貴陽市重點外資企業和重點外資項目認定辦法》、《貴陽市外商投資企業投訴及處理辦法》作為該政策配套文件,措施主要內容包括:

        一是明確對外商投資的擴大開放和重點領域。圍繞促進先進裝備制造業、中高端消費品制造業、新能源產業、新材料產業、數字產業、健康醫藥產業、服務貿易產業以及中高端商貿業等重點領域的開放,全面落實外商投資準入特別管理措施(負面清單制度)。

        二是加大促進鼓勵外商投資力度。從構建以“服務管家”為主體的服務主體,制定《貴陽市重點外資企業和重點外資項目認定辦法》,引導外資企業向4+6開發區聚集,構建省級開發區評價體系,支持省級開發區體制機制創新,鼓勵舉辦境內外外商投資促進活動、降低稅費負擔方面推進外資集聚。

        三是優化外商投資營商環境。從優化外商投資審批備案流程、提高外籍人士便利度兩個大的方面體現優化營商環境的內容,在優化審批管理機制方面,落實“多規合一”對外資開展重點服務,實行無償代辦和壓縮辦理時限;在提高外籍人士便利度方面,從簡化簽證辦理,優化外籍人士的教育、醫療、生活環境方面進行落實。

        四是保障外商投資合法權益。從貫徹外商投資法、保障合法權益、強化政策執行規范、提高政策制定透明度、保護知識產權、支持標準制定,保障平等參加政府采購等方面保障內外資企業享受平等待遇。

        五是完善相關配套政策。在土地方面,對總投資1億美元以上項目,建設用地指標由市級盡保;在融資方面,對重點外資項目(企業),予以貼息支持;在財政支持方面,對符合條件的直接使用外資金額按比例予以獎勵,對建立國際合作園區予以獎勵,在人才培養方面,對探索開展“雙元制”人才培養給予支持,對達到標準的招商引資中介予以獎勵支持等。

        六是明確獎勵原則、申請程序、資金來源等內容。對相關獎勵、項目認定的時間、受理程序進行明確,涉及獎勵資金除特別注明出處的之外,其余部分由市級層面整合對外開放、行業發展引導等資金承擔,區級層面可根據自身財力情況予以相應匹配。

        七是對文中所述部分內容的細化。由市商務局制定《貴陽市重點外資企業和重點外資項目認定辦法》明確重點項目(企業)認定范圍及標準、提交材料、認定程序、退出程序等內容,對重點項目(企業)的認定進行規范。由市商務局制定《貴陽市外商投資企業投訴及處理辦法》,對外商投資企業投訴受理范圍、受理對象、投訴方式、投資內容、辦理時限等予以明確。


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