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        《觀山湖區農村宅基地和集體建設用地確權方案(試行)》政策解讀
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        發布機構: 生成日期: 2021-07-08 10:28:57
        文  號: 是否有效:
        名  稱: 《觀山湖區農村宅基地和集體建設用地確權方案(試行)》政策解讀

        文件原文

        一、政策背景

        根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國土地管理 法》有關條例,貫徹落實《中共中央 國務院關于堅持農業農村 優先發展做好“三農”工作的若干意見》(中發〔2019〕1號)要求,根據《自然資源確權登記局關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(自然資登記函〔2019〕6號)、自然資源部印發《關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》(自然資發〔2020〕84號)、《宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作問答》的函(自然資辦函〔2020〕1344號)、《省不動產統一登記工作領導小組辦公室關于正確開展按時完成宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》(黔不動產組辦發〔2020〕1號)等相關文件精神。

        二、符合下列條件的農村宅基地、集體建設用地予以確權 

        (一)1986年6月25日《中華人民共和國土地管理法》頒布前取得的宅基地;1986年6月25日《中華人民共和國土地管理法》頒布后農村村民一戶只能擁有一處宅基地,因繼承(含非本農村集體經濟組織成員或城鎮居民)形成的“一戶多宅”除外?!?/p>

        (二)非本農民集體經濟組織成員,因易地扶貧搬遷、地質災害防治、新農村建設、移民安置等集中遷建,經有關行政機關批準建房的。

        (三)1999年《國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》(國辦發〔1999〕39號)印發前,回原籍村莊、集鎮落戶的職工、退伍軍人、離(退)休干部以及回鄉定居的華僑、港澳臺同胞等,原在農村合法取得的宅基地,或因合法取得房屋而占用宅基地的,經公告無異議或異議不成立的,由該農民集體 經濟組織出具證明,可依法確權登記?!?/p>

        (四)2009年12月31日(全國第二次土地調查)前建成的沒有權屬來源材料的宅基地、集體建設用地應當查明土地歷史使用情況和現狀,由所在村民集體經濟組織或村民委員會對宅基地使用權人、面積、四至范圍等進行確認后,公告30天無異議的?!?/p>

        (五)2009年12月31日(全國第二次土地調查)之后申請并具備合法的用地審批手續的?!?/p>

        (六)村委會辦公室、醫療教育衛生等公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地及其他經依法批準用于非住宅建設的集體土地。

        三、確權登記依據 

        (一)鄉鎮級及以上人民政府或有關行政主管部門的批準文件、處理決定; 

        (二)縣級以上人民政府自然資源局行政主管部門的調解書; 

        (三)人民法院生效的判決、裁決或者調解書; 

        (四)當事人之間依法達成協議; 

        (五)履行指界程序形成的地籍調查表、宗地圖等地籍調查成果;

        (六)遺產繼承等有關協議;

        (七)法律、法規等規定的其他文件。

        四、不予確權登記的情形

        (一)城鎮居民非法購買宅基地的以及農民違反規定向本農民集體經濟組織成員之外的人轉讓、贈與的宅基地; 

        (二)因征地拆遷、土地綜合整治、異地扶貧等原因已享受過搬遷安置的; 

        (三)權屬不明或存在尚未解決的權屬爭議的;

        (四)法律、行政法規規定不予登記的其他情形。

        五、確權面積認定

        (一)1982年2月13日國務院《村鎮建房用地管理條例》實施前,農村村民實際使用宅基地,其宅基地使用權按實際使用面積認定?!?/p>

        (二)1982年2月13日國務院《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》開始實施止,由村委會出具證明,經鄉(鎮)人民政府審核,報請區人民政府批準后按實際使用面積認定?!?/p>

        (三)1987年1月1日至2009年12月31日止無審批或審批手續不全的,其宅基地使用權面積根據《貴州省土地管理條例》第三十條規定,農村村民建住宅的用地限額(包括原有住房宅基地面積及附屬設施用地)為:城市郊區、壩子地區:每戶不得超過130平方米?!?/p>

        (四)2009年12月31日之后,無相關審批手續的,應提供由鄉鎮級人民政府批準的,由農房審批小組出具的“剛性需求”證明文件。根據觀山湖區特殊情況,“剛需”文件可作為房屋權屬來源證明文件。其宅基地使用權面積根據《貴州省土地管理條例》第三十條規定,農村村民建住宅的用地限額(包括原有住房宅基地面積及附屬設施用地)為:城市郊區、壩子地區:每戶不得超過130平方米。

        (五)其他未列明事宜均由登記機關參照《不動產登記暫行條例》及相關法律法規執行。

        六、確認程序 

        對于無審批手續或審批手續不全的宅基地使用權和房屋所有權的確認、登記申請人的身份、房屋建設年代和登記面積的認定以及分戶認定等以組、村、鎮、區四級在《農村宅基地、集體建設用地所有權確認申請審核表》表上確認的方法進行,區級認定由區自然資源局代為行使。2020年1月1日《中華人民共和國土地管理法》頒布前,由區自然資源局代理執行,2020年1月1日《中華人民共和國土地管理法》頒布后,按新法執行。具體流程:村民或集體申報填寫《農村宅基地、集體建設用地所有權確認申請審核表》、村民小組認可、村委會初審、鄉鎮審核(村建中心核定允許登記的房屋面積,國土所審核土地權屬性質、地類是否非農用地、核定宅基地面積),經15天公示無異議后確認。

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        圖解

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